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五中全会今日闭幕 十二五规划将征求意见

来源:互联网    发布时间:2010-10-18    浏览次数:4
中共十七届五中全会将于18日闭幕。按照惯例,会后将就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》向有关部门征求意见。 “十二五”规划将提出若干经济社会发展指标,其中既有像GDP这样

中共十七届五中全会将于18日闭幕。按照惯例,会后将就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》向有关部门征求意见。

“十二五”规划将提出若干经济社会发展指标,其中既有像GDP这样的预期性指标,也有像单位能耗下降这样的约束性指标。

中国证券报采访的多位专家认为,“十二五”规划有望对能耗以及碳排放减排量、居民收入增长速度、城镇化率等指标做出一定约束性,涵盖民富、绿色以及城乡统筹发展,并成为贯穿“十二五”的投资热点。

绿色:能耗和碳排量都要减

对于“十二五”规划中单位GDP能耗下降幅度是否仍定为20%,存在一定争议。有发改委专家认为,这一幅度或将在15%到20%之间。

发改委能源环境与气候变化中心徐华清认为,“十二五”期间单位GDP能耗指标可能会达到18%。“十二五”减排目标应该比“十一五”低,即单位GDP能耗下降幅度低于20%。预计未来10年GDP年增速可能逐步下降,预计维持在8%或以下,这将导 节能减排 的难度加大。

也有人士预计,“十二五”期间政府不仅要提出能耗下降指标,还要提出二氧化碳的减排目标。清华大学公共管理学院教授胡鞍钢透露,“十二五”规划是中国首部绿色五年规划。气候变化限制温室气体排放,是中国“十二五”期间以及未来发展的最大约束条件。不仅要使我国的单位GDP能耗继续下降20%,而且要努力使单位GDP的二氧化碳排放量下降20%,其中包括可再生能源消费比重迅速提高,以及减少其他温室气体排放。

15日十七届五中全会召开当天,绿色投资主题已经率先启动。分析人士认为,由于节能减排的绿色政策有直接约束力,绿色投资主题将贯穿整个“十二五”期间。

城乡统筹:

城镇化率快速健康发展

分析人士认为,在“十二五”规划中,城镇化率将突破50%,人民群众的生活方式和经济社会结构随之会发生一系列深刻变化,破除城乡分治的“二元”体制,推动城镇化快速健康发展。

权威人士认为,城镇化速度加快,有助于刺激广大的农村消费市场,提升我国的内需。但目前,进城农业人口的城镇化,以及城镇化时部分农村土地变为城镇土地,这两个问题是困扰城镇化的瓶颈。这些问题的解决,将直接关系到城镇化进程所释放的农村市场消费能力大小,必然要在“十二五”规划中给出一个明确答案。

中信金通研究报告认为,提高居民收入的直接效果是刺激内需市场。同时,加快城镇化进程,完善农民工的“新市民”认同过程,将形成大量新增需求,也构成大消费行业的增长基础。因此,大消费概念板块包括医药、零售百货、服装、食品饮料等,将成为“十二五”期间的直接受益者。

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